1 Hovedinnhold

I denne proposisjonen fremmer Kunnskapsdepartementet forslag til endringer i universitets- og høyskoleloven, fagskoleloven og studentsamskipnadsloven.

Departementet foreslår endringer i universitets- og høyskoleloven for å åpne for at den enkelte institusjon, og ikke bare styret selv, skal ha adgang til å ansette personer i ekstraerverv uten utlysing. Hovedregelen skal fortsatt være at ekstraerverv skal lyses ut, og vilkåret for å kunne ansette uten utlysing skal være det samme som for øvrige undervisnings- og forskningsstillinger, dvs. at det må foreligge særlige grunner for å kunne ansette uten utlysing. Forslaget innebærer at styret kan delegere til annet nivå på institusjonen å ansette i ekstraerverv etter unntaksbestemmelsen. Se punkt 2.2.

I proposisjonen er det også forslag om å oppheve kravet i universitets- og høyskoleloven om at det skal være innstillingsutvalg ved ansettelser i enkelte lederstillinger. Forslaget vil bidra til forenkling av ansettelsesprosesser og harmonisere regelverket med det som gjelder ellers i staten. Se punkt 2.3.

Departementet foreslår at hovedelementene ved institusjonskategoriene universitet, vitenskapelig høyskole og høyskole flyttes fra forskrift til lov. Forslaget medfører at hovedelementene og eventuelle endringer i disse, fastsettes av Stortinget. En lovfesting vil gi større forutsigbarhet for institusjonene og loven vil på denne måten gi et tydeligere uttrykk for forskjellen mellom de ulike institusjonskategoriene. Se punkt 2.4.

I proposisjonen er det også forslag om endringer i reglene i universitets- og høyskoleloven om oppnevning av institusjonenes styre og av NOKUTs styre og forslag til enkelte andre mindre endringer. Se punkt 2.5 til 2.7.

I lovproposisjonen omtales det rettslige grunnlaget for bruk av studentarbeider i såkalt plagiatkontroll, dvs. kontroll av tekstlikhet for å avdekke mistanke om fusk. Departementet mener at universitets- og høyskoleloven gir tilstrekkelig rettslig grunnlag for bruk av studentarbeider i plagiatkontroll, og departementet foreslår derfor ikke å innføre en eksplisitt hjemmel for dette. Se punkt 2.8.

Departementet går ikke videre med forslaget i høringen om å åpne for at universiteter og høyskoler kan ta egenbetaling for gjentak av tidligere beståtte eksamener. Se punkt 2.1.2.

I proposisjonen foreslås også noen mindre justeringer og presiseringer i fagskoleloven for å legge til rette for etableringen av et nasjonalt studentombud, slik Stortinget har bestemt. Se punkt 3. Videre foreslås det endringer i studentsamskipnadsloven for å oppdatere loven i samsvar med endringer i regnskapsloven. Se punkt 4.

Departementet foreslår at lovendringene skal tre i kraft fra den tiden Kongen bestemmer. Departementet tar sikte på at lovendringene skal tre i kraft fra 1. august 2025.